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東政辦201916

各街道辦事處,區政府各委、辦、局,各區屬機構:

《東城區行政執法專項考評辦法》的配套制度《東城區行政執法專項考評評分標準》修改為《區政府績效考核行政執法專項考評評分標準》,已經區政府同意,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。

北京市東城區人民政府辦公室

2019116

(此件公開發布)


區政府績效考核行政執法

專項考評評分標準

一、考核指標

共設6個考核指標,分別為:崗位人員關聯率、A崗人員參與執法率、處罰職權履行率、人均檢查量、人均處罰量、處罰案件撤案率,滿分為100分。共設5組執法領域,分別為:綜合執法領域、城建環保領域、經濟調控領域、民生社會領域、專項管理領域。

(一)崗位人員關聯率(10分)

1.指標公式:崗位人員關聯率=年內本部門執法崗位實際關聯人數/年內本部門執法崗位核定人數×100%。

2.計分標準:分6檔計分。崗位人員關聯率≥80%的,得滿分10分;關聯率75%80%(含75%)的,得8分;關聯率70%75%(含70%)的,得6分;關聯率65%70%(含65%)的,得4分;關聯率60%65%(含60%)的,得2分;關聯率60%以下的,得0分。

注:1.執法崗位核定人數和實際關聯人數均包括A、B兩類執法崗位,以當年1231日北京市行政執法信息服務平臺(以下簡稱執法平臺)執法崗位管理??槭導適菸?。2.2018年度全市崗位人員關聯率實測平均值超過80%,故以80%作為現階段崗位人員關聯率考評基數。

(二)A崗人員參與執法率(10分)

1.指標公式:A崗人員參與執法率=(年內本部門參與執法檢查和行政處罰的A崗執法人員數量)/年內本部門A類崗位核定人數×100%。

2.計分標準:分6檔計分。參與執法率≥80%的,得滿分10分;參與執法率70%80%(含70%)的,得8分;參與執法率60%70%(含60%)的,得6分;參與執法率50%60%(含50%)的,得4分;參與執法率40%50%(含40%)的,得2分;參與執法率40%以下的,得0分。

注:1. A崗人員參與執法率以上傳或填報至執法平臺的檢查和處罰數據中出現的執法人員姓名為準。2.人員姓名出現在執法檢查單中出現在處罰案件中,均算作參與執法人員。3.在執法檢查和行政處罰中出現的同一執法人員姓名(非同名),在計算參與執法率中不重復累加。4.未在A崗關聯但年內參與了行政檢查和行政處罰的執法人員不計算在內,在其他非考核類監測指標中納入監測。

(三)處罰職權履行率(25分)

1.指標公式:處罰職權履行率=年內本部門行使過的行政處罰職權數量/當年本部門行政處罰職權總數×100%。

2.計分標準:不分檔,按比值計算分值。年內處罰職權履行率達到或超過所在領域參考值全區參考值的,得滿分25分;低于所在領域參考值全區參考值的,得分=(年內本部門實測處罰職權履行率/本部門所在領域參考值全區參考值中較低的數值)×25分。

注:1.當年行政處罰職權總數以執法平臺權力清單管理??櫓?/font>當年1231當日的實有行政處罰職權數量為準。2.作出處?;蛘卟揮璐Ψ>齠ǖ陌訃?,其對應的行政處罰職權納入行使過的行政處罰職權統計;撤銷立案和作出其他處理決定的案件因未最終觸發行政處罰職權,不納入行使過的行政處罰職權統計。3.所在領域參考值全區參考值詳見附表。

(四)人均檢查量(30分)

1.指標公式:人均檢查量=年內本部門實施行政檢查量/年內本部門A類崗位核定人數。

2.計分標準:不分檔,按比值計算分值。人均檢查量達到或超過所在領域參考值全區參考值的,得滿分30分;低于所在領域參考值全區參考值的,得分=(年內本部門實測人均檢查量/本部門所在領域參考值全區參考值中較低的數值)×30分。

注:1.“行政檢查量以年內本部門通過執法檢查??槭導侍盥嫉幕蠐墑屑恫棵哦越又林捶ㄆ教ǖ募觳櫚ナ課?。行政處罰調查取證過程中填制的調(檢)查筆錄、詢問筆錄、現場勘驗筆錄、抽樣取證單等均不屬于行政檢查單,不計入行政檢查量。2.執法平臺數據截取口徑:統計日期為當年11日至1231日,入庫日期為當年12日至11日。3.所在領域參考值全區參考值詳見附表。

(五)人均處罰量(15分)

1.指標公式:人均處罰量=年內本部門行政處罰案件量/年內本部門A類崗位核定人數。

2.計分標準:不分檔,按比值計算分值。人均處罰量達到或超過所在領域參考值全區參考值的,得滿分15分;低于所在領域參考值全區參考值的,得分=(年內本部門實測人均處罰量/本部門所在領域參考值全區參考值中較低的數值)×15分。

注:1.行政處罰案件量以年內本部門通過行政處罰案件管理??槭導侍盥嫉幕蠐墑屑恫棵哦越又林捶ㄆ教ǖ淖鞒齟Ψ>齠?、不予處罰決定、撤銷立案決定或者其他處理決定的案件數量為準。2.執法平臺數據截取口徑:統計日期為當年11日至1231日,入庫日期為當年12日至11日。3.所在領域參考值全區參考值詳見附表。

(六)處罰案件撤案率(10分)

1.指標公式:處罰案件撤案率=年內本部門案件來源為行政檢查的處罰案件撤銷立案量/年內本部門案件來源為行政檢查的處罰案件量)×100%。

2.計分標準:分6檔計分。處罰案件撤案率≤10%的,得滿分10分;撤案率10%20%(含20%)的,得8分;撤案率20%30%(含30%)的,得6分;撤案率30%40%(含40%)的,得4分;撤案率40%50%(含50%)的,得2分;撤案率50%以上的,得0分。

注:1.案件來源為行政檢查的處罰案件是指執法平臺行政處罰案件管理??樘盥薊虻既朧葜?,案件來源選項為日常檢查或者雙隨機抽查的案件。

二、觀測指標

本部分包含的3指標均納入重點監測范圍,但不列入年度執法考核范圍。

(一)執法交接及時率

各有關區屬部門應按市、區政府要求及時填制完成《行政執法事項交接清單》并完成各項執法工作交接。

注:1.交接時間以各區屬部門填寫的《交接清單》落款接收日期為準。2.需要與市級垂管部門所屬區級機構交接行政執法事項的,納入執法交接及時率監測范圍。

(二)執法資格考試總體通過率

指標公式:執法資格考試總體通過率=年內本部門(街道)報名參加執法資格考試并通過的人次/年內本部門(街道)報名參加執法資格考試的總人次×100%。

注:1.執法資格考試總體通過率計算范圍為本部門(街道)報名參加考試的全部人員。2.報名后棄考人員按照考試未通過人次計算。

(三)涉刑案件平臺移送(接收)率

1.指標公式:

A.非公安系統:涉刑案件平臺移送率=年內本系統通過執法信息服務平臺移送的涉刑案件數量/年內本系統主動移送和檢察院建議移送的涉刑案件數量×100%。

B.公安系統:涉刑案件平臺接收率=年內市區兩級公安機關通過執法信息服務平臺實際接收的涉刑案件數量/年內市區行政執法部門通過執法信息服務平臺移送的涉刑案件總數×100%。

注:1.無涉刑職權的部門將標注為不涉及。2.有涉刑職權但年內確實沒有涉刑案件且沒有收到檢察機關建議移送函的部門將標注為未產生,3.實際產生案件移送(接受)數量的部門將按實際完成情況標注。


附表

區政府績效考核行政執法專項考評評分標準參考值

參考值劃分

包含部門

人均檢查量

人均處罰量

處罰職權

履行率

全區

全區各行政執法部門

80

29

11%

綜合執法領域

城管執法局、生態環境局、市場監管局、文化和旅游局

137

39

13%

城建環保領域

城管委(含節水辦)、園林綠化局、住建委、人防辦、規自分局、應急管理局、消防救援支隊

69

7

11.5%

經濟調控領域

發改委、稅務局、財政局、統計局、商務局

39

5

5.6%

民生社會領域

教委、衛健委(含動監所)、體育局、民政局、人力社保局、司法局、醫保局、公安分局(不含交通支隊)

45

4

6%

專項管理領域

民宗辦、審計局、檔案局、科信局、保密局、退役軍人事務局

21

1

1.35%


附件

區政府績效考核

行政執法專項考評評分標準修改說明

因機構改革涉及我區一些原有執法主體變化以及執法部門之間出現了職權劃轉,故區司法局對照市政府2019年執法監督績效考核指標以及參考本區歷年考核情況,對原《東城區行政執法專項考評評分標準》進行了修改,現就修改情況作簡要說明:

一、重新劃分執法領域分組

機構改革后,全區許多執法部門涉及了合并重組、職權劃轉、人員接轉、崗位調整等客觀變化,因此有必要按照新的部門與職責屬性對各部門重新加以區分。本次修改原則上與市執法領域分組口徑相對應,將納入本區考核范圍的30個行政執法部門(不含街道辦事處)重新劃分為5個領域分組:

1.綜合執法領域:城管執法局、生態環境局、市場監管局、文化和旅游局。

2.城建環保領域:城管委(含節水辦)、園林綠化局、住建委、人防辦、規自分局、應急管理局、消防救援支隊。

3.經濟調控領域:發改委、稅務局、財政局、統計局、商務局。

4.民生社會領域:教委、衛健委(含動監所)、體育局、民政局、人力社保局、司法局、退役軍人事務局、醫保局、公安分局(不含交通支隊)。

5.專項管理領域:民宗辦、審計局、檔案局、科信局、保密局。

注:因交通支隊執法數據量過于龐大,在歷年統計中其執法數據均占全區數據總量90%以上,各項指標遠超市區考核標準,且容易對全區整體數據造成誤導,故暫不再對其進行考核。煙草專賣局屬于國家垂直管理,故暫不將其納入考核范圍。

二、重新設置考核指標和觀測指標

關于考核指標和觀測指標,本次修改原則上是對標市政府考核指標,與本區考核實踐相結合的方式,將原有4A類考評指標和2B類監測指標調整為6項考核指標和3項觀測指標。

1.考核指標:包括崗位人員關聯率、A崗人員參與執法率、處罰職權履行率、人均檢查量、人均處罰量、處罰案件撤案率。

1)從原B類監測指標中將崗位人員到位率調整為考核指標崗位人員關聯率,將其納入考核計分,旨在加強對各部門配齊配強執法力量,保證充足的執法人員工作的督促。

2)增設“A崗人員參與執法率處罰案件撤案率兩項全新考核指標,旨在避免一些執法人員常年不辦案的現象和避免個別部門行政處罰量數據造假現象的發生。

3)繼續保留人均檢查量”“人均處罰量”“處罰職權履行率原有3大核心考核指標。本著不以實施行政處罰為目的,促進積極全面履職,鼓勵加強執法檢查力度的原則,將考核參考值及分值比重重新設定。其中,人均檢查量”“處罰職權履行率”“人均處罰量所占分值比重分別調整為30%、25%15%。

2.觀測指標(不計分):新設置三項觀測指標,分別為:執法交接及時率、執法資格考試總體通過率、涉刑案件平臺移送(接收)率。其中執法交接及時率是對本次機構改革部門間職權劃轉工作進行監督,執法資格考試總體通過率是對執法人員持證上崗工作加以規范,涉刑案件平臺移送(接收)率則是督促有關部門進一步加快落實行刑銜接工作任務。

三、滿分參考值設置

修改后的考核標準為核心指標重新設定了滿分參考值。人均檢查量”“人均處罰量的領域參考值與市級指標保持一致,處罰職權履行率的領域參考值為本區上年度實測值。而全區參考值則是在市政府考核標準基礎上對我區各部門提出了更高要求。詳細參考數值如下(達到全區參考值或者領域參考值其中任意一項均可獲得滿分):

參考值劃分

包含部門

人均檢查量(件)

人均處罰量(件)

處罰職權

履行率

全區

全區各行政執法部門

80

29

11%

綜合執法領域

城管執法局、生態環境局、市場監管局、文化和旅游局

137

39

13%

城建環保領域

城管委(含節水辦)、園林綠化局、住建委、人防辦、規自分局、應急管理局、消防救援支隊

69

7

11.5%

經濟調控領域

發改委、稅務局、財政局、統計局、商務局

39

5

5.6%

民生社會領域

教委、衛健委(含動監所)、體育局、民政局、人力社保局、司法局、退役軍人事務局、醫保局、公安分局(不含交通支隊)

45

4

6%

專項管理領域

民宗辦、審計局、檔案局、科信局、保密局

21

1

1.35%

四、刪減指標說明

在原有4A類考評指標和2B類監測指標中,執法響應度”“行政處罰案卷規范率”“執法力量配比等指標因在市區其他工作中另有安排或者考核意義不大,故不再納入本年度考核體系。

五、標題修改說明

因本行政執法考核已納入區政府績效考核范圍,故將《東城區行政執法專項考評評分標準》標題修改為《區政府績效考核行政執法專項考評評分標準》。

2019年度區司法局將按照修改后的指標和標準對全區執法部門的執法工作進行考核。

{ganrao}